2026年4月华中科技大学冯占春教授做客第7期“健康中国”跨学科系列讲座

2026年4月17日下午，“健康中国”跨学科系列讲座第7期在红瓦楼106室举办。华中科技大学医药卫生管理学院冯占春教授带来了题为《基层卫生政策改革》的主题讲座，本次讲座由公管学院余央央教授主持，公管学院多位师生参加了本次讲座。

冯占春教授现任华中科技大学二级教授、博士生导师，享受国务院政府特殊津贴。现任华中科技大学农村健康发展研究中心主任、湖北省卫生技术评估研究中心主任，兼任全国图书情报专业学位研究生教育指导委员会委员、中国卫生经济学会常务理事兼基层专业委员会副主任委员、湖北省卫生经济学会会长等重要学术职务。冯占春教授长期致力于卫生政策与管理、卫生服务管理、医院管理、医保管理等领域的研究。先后主持国家重点研发项目1项，国家自然科学基金8项。发表中英文论文300余篇，出版专著和教材近10部，先后获省部级科技进步奖6次，2021年获全国科技系统抗疫先进个人。

讲座从2009年新医改的时代背景切入，系统梳理了我国基层卫生政策改革的历程、成效与未来发展方向。冯教授指出，2009年新医改提出了建立覆盖城乡居民的四大体系——公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，构成了基本医疗卫生制度的“四梁八柱”。基层卫生机构作为综合性卫生服务机构，既提供基本医疗服务又提供公共卫生服务，是基本医疗卫生制度的核心组成部分，因此始终是改革发展的重点。

冯教授将基层卫生政策改革历程划分为三个阶段。第一阶段（2009-2014年）为体制机制改革阶段，重点任务包括：建立公益性管理体制（政府办、政府管）、建立长效补偿机制（财政投入+医保补偿）、建立人事制度改革（打破“铁饭碗”、全员聘用制）、建立激励性分配制度（绩效工资、避免“大锅饭”）、建立规范性药品供应机制（基本药物制度、药品零差率销售）。第二阶段（2015-2020年）为提升基层服务能力阶段，核心目标是实现基本公共卫生服务逐步均等化。第三阶段（2020年至今）为推动基层高质量发展阶段，重点是推进紧密型县域医疗卫生共同体建设。核心举措包括构建优质高效的乡村医疗卫生体系、提升家庭医生签约服务质量，以及推进基层卫生健康综合试验区建设等。冯教授指出，当前医共体建设正在全国范围内稳步推进，目标是在2027年12月31日前所有县市都要建立县域医疗卫生共同体。

在成效方面，冯教授总结指出：基层卫生服务体系已全面建立，基层医疗卫生服务能力持续增强，基层运行机制逐步健全，公共卫生服务进一步夯实，家庭医生签约服务创新发展，紧密型县域医共体建设全面推开。同时他也指出当前存在的问题：基层人才队伍建设仍需加强，家庭医生签约服务质量有待提升，分级诊疗推进仍面临挑战。

最后，冯教授强调，未来基层医疗卫生服务体系建设要坚持以基层为重点，以人才为中心，加快推动从以治病为中心向以人民健康为中心转变。讲座中，冯占春教授与在场师生进行了热烈互动，围绕基层卫生改革难点、医保支付方式改革方向及家庭医生签约服务等议题进行了深入交流，现场学术气氛浓厚。

作者：唐世瑀