2025年12月中心师生走访调研
慧享福·福荟养老院
2025年12月1日，卫生政策与管理研究中心师生一行前往上海市黄浦区慧享福·福荟养老院（淡水路店）开展调研，就长期护理保险定点机构的运营现状、人员结构、服务内容、政策执行及监管情况等方面进行深入了解。
调研团队重点考察了机构的基本运营情况与人员结构。慧享福·福荟养老院现有床位113张，入住老人平均年龄82岁，配备护理员、护士及社会工作师等专业人员。在护理员队伍建设方面，调研了解到护理员年龄多在50至55岁之间，以外地户籍人员为主，文化程度以初中为主，人员流动率较高。机构采取"评估—确定服务等级—制定服务内容"的标准化服务流程，为入住老人提供分级分类照护服务。
调研组深入了解长护险政策在养老机构中的实际执行情况。康复服务方面，机构目前由社工和护士开展以维持和延缓为主的康复训练，尚不具备专职康复师。不过已有老人从插胃管恢复到可自主进食等康复个案，骨折、脑梗等可逆性疾病患者更易实现日常生活活动能力的改善。在医疗护理方面，长护险目前以生活照护为主导，医疗护理开展较少；家庭医生主要服务家庭病床老人，使用医保资金。机构管理方表示，长护险的监管包括硬件要求、台账检查、基金使用及定点机构履约考核等方面，但整体而言监管对养老院运营影响不大。
调研团队还与机构管理方就长期护理保险制度的完善方向进行了深入交流。机构反映，长期护理保险对高端养老机构主要起费用支付作用，补贴力度有限；护理站之间存在为争抢客源而提供补贴、价格战等不正当竞争现象。在纠纷处理方面，机构面临的纠纷主要集中在老人人身安全领域，如摔倒、自杀等照护相关事件。此外，调研组还就长期护理保险服务目录与国家医保目录的区分、长护险与医保信息系统衔接等问题展开了讨论。
此次调研加深了中心师生对上海市长期护理保险在养老机构中实际运行情况的理解，为后续开展长护险政策评估研究积累了重要的一手资料，也为进一步促进中心与养老服务机构的合作奠定了良好基础。
卫生政策与管理研究中心
